在一份公開發布的報告中，歐洲刑警組織稱，除在敘利亞設有基地外，“伊斯蘭國”還“在歐盟和巴爾干國家擁有規模較小的訓練營”，主要用于培訓成員掌握作戰、生存和反審訊等技能。

歐洲刑警組織在報告中寫道，“生存訓練讓‘伊斯蘭國’招募者可以測試成員的身體素質和決心……體育活動則被用于訓練作戰和反審訊”。

報告沒有具體指出“伊斯蘭國”疑似在哪些歐洲國家設有秘密營地。而英國《每日電訊報》報道，有跡象顯示，波斯尼亞一些偏遠的村莊去年淪為“伊斯蘭國”的恐怖訓練營地。

針對“伊斯蘭國”的恐怖威脅，歐洲刑警組織評估認為，這一組織逐漸形成了專門的“對外行動指揮部”，旨在謀劃在西方國家發動恐怖襲擊。報告認為，法國首都巴黎去年12月13日遭遇恐怖襲擊，這表明“‘伊斯蘭國’轉向在國際范圍內發動特種部隊式的襲擊”。

歐洲刑警組織在報告中認為，雖然沒有“切實證據”表明恐怖分子利用難民潮潛入歐洲，但“伊斯蘭國”可能會招募難民，在歐洲國家發動恐怖襲擊，“有報道稱，確有極端組織招募人員專門瞄準難民中心(招募潛在成員)。”

報告在結論中指出，有理由相信“伊斯蘭國”可能再次在歐洲國家發動旨在造成大量平民傷亡的恐怖襲擊，特別是在法國。

為應對潛在的恐怖威脅，歐洲刑警組織在發布報告的當天宣布正式啟動歐洲反恐中心。這一中心將協助歐盟成員國在打擊外籍“圣戰”分子、追查恐怖組織資金來源、打擊互聯網煽動行為和武器走私等方面加強情報共享與行動協調。

歐洲刑警組織總干事羅布·韋恩萊特在致辭說，歐洲正面臨十多年來最嚴重的恐怖主義威脅，未來可能還會遭遇襲擊，設立歐洲反恐中心是歐盟對恐怖威脅做出集體回應的重要一步。

媒體報道，歐洲反恐中心有大約50名工作人員，包括歐洲刑警組織的反恐組專家及歐盟成員國的聯絡員。