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摘要：本文從疫情等重大突發(fā)公共事件防控與處置的需求出發(fā)，闡述了在疫情等重大突發(fā)公共事件中，“聲防”——新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)的重要性及其作用。

關鍵詞：疫情 重大突發(fā)公共事件 應急 強聲 廣播 “聲防”設備

防控 指揮 宣傳

Abstract：This article starts from the needs of the prevention and control of major public emergencies such as epidemic situations, and breaks through the importance and role of "Acoustics Prevention"-a new type of public safety emergency system in major public emergencies intelligent intense broadcast system .

Keyword: epidemic situation, major public emergencies, emergency, intense sound,broadcast, "Acoustics-Defense" equipment，Prevention and Control, Command, Propaganda

正文

什么是“聲防”

當今安防產業(yè)中，存在多種防范方式，人防、物防、技防、制防，人防是利用人類自身身體警覺進行防范保護；物防在人防的基礎上利用物體、工具等對探測到的危險信號進行反應，進一步加強人防的力度和作用性；技防是利用不斷發(fā)展的科技成果，對人力防范和實體防范在技術層面上的補充和加強；制防，則是通過契約和制度的形式，對人類行為進行規(guī)范約束，從而達到規(guī)避危險行為的效果。

物防、技防、制防都是建立在對人身進行自我警覺的基礎上對警覺性、反應能力進行的效果加強，人防依然是安防的基礎。在人體中，耳朵可感知距離遠于嗅覺和觸覺，并且不同于視覺（會因睡眠或其他原因而進入弱感知的時段），是一種全天候都在工作的警覺方式。

廣州聲訊公司在國內率先提出“聲防”這個概念，“聲防”是通過利用人耳的警覺性，針對人耳對聲音的感知能力和高聲壓對人體造成的影響，從聲音的角度，利用擴聲設備能達到的最高技術水平，充分發(fā)揮出聽覺的警覺和刺激作用，使人體在最大程度上接收到警覺信息，并進一步對警覺信息做出反應。

因此，聲防的定義，是以特定的具有一定強度的聲音傳播，從而達到對聲音覆蓋范圍內進行宣導、指揮、管控以及聲波打擊的效果，使聲音在關鍵時刻達到“非致命性武器”的級別，除了讓聲音發(fā)揮宣傳工作的“喉舌”功能之外，還能以驅散、打擊的方式發(fā)揮管控打擊的“手腳”功能，用聲音拉起一道安全防線。

“聲防”的作用

“聲防”的效果分為兩種，一是使人接收到信息，二是迫使人接收信息后做出反應。

傳統(tǒng)的廣播擴聲設備，尤其以農村使用的為例，大多數(shù)存在傳輸距離較近，覆蓋范圍小的缺陷，只能達到300米左右的距離，無法在大范圍區(qū)域中進行安全防范的作用。同時，傳統(tǒng)的室外擴聲設備音質不清晰，人聲模糊，存在轟鳴聲，導致了人們雖然聽到了聲音，但仍然聽不清語音指示，無法遵從語音的要求作出正確的防范行為，這對安防來說是較大的隱患。

因此，聲防設備的研發(fā)重點就在于將擴聲設備的傳聲距離延長，將擴聲范圍拓寬，將語音的清晰度提高，以最大的聲強范圍去引起覆蓋區(qū)域內人們的警覺性，使人聽得見、聽得清。

在現(xiàn)有的安防系統(tǒng)中，防空警報實際上也可作為聲防系統(tǒng)中的一種方式，防空警報利用渦輪發(fā)聲的原理，達到傳播距離廣，傳輸距離遠的效果，同時，這種發(fā)聲模式所產生的音效會令人體感受到不適，因而作出躲避、捂耳等連鎖反應。

本文論述的聲防設備的另一個作用，就是要刺激人體的聽覺系統(tǒng)，通過特有的音效，迫使人做出相應的反應。

人耳對聲音的接受程度，平均極限是120dB左右，超過這個標準之后，人就會感到身體不適，產生胸悶、心慌、耳朵痛、甚至刺激到神經的效果。人在這樣的聲音環(huán)境下，首先的第一反應就是捂住自己的耳朵，并且無法繼續(xù)向音源方向前行。我們可以利用上述效果，對不法分子的違法行為進行拒止，以及在特殊環(huán)境下對違規(guī)闖入的人員通過聲音進行驅散驅離，迫使對方離開現(xiàn)場。

最終，聲防的作用，可以劃分為兩類，一是在各類自然災害和突發(fā)事件的緊急救援中，通過聲音進行尋呼和搜救，需要擴聲設備的聲音能夠傳的越遠越好，清晰度越高越好，此時我們就需要有高清、遠程的擴聲設備來實現(xiàn)這個功能要求；二是應用在治安維穩(wěn)處理暴亂事件時，公安警察及軍隊可通過聲音先與對方進行溝通甚至發(fā)出警告，但在對方不聽勸阻的情況下可通過聲音進行驅散和打擊。

重大突發(fā)事件防控的媒介需求

自2020年1月確認新型冠狀病毒肺炎（2019-nCoV）具有人傳人的特性后，中央及各地方政府部門先后采取了一系列傳染病疫情防控措施，以應對此次新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大突發(fā)公共事件）。鑒于疫情防控工作中，存在的人民衛(wèi)生安全防護、疫情防控工作部署、疫情防控信息宣傳及宣傳人員衛(wèi)生安全防護等方面的需要，本文對公共安全應急指揮強聲廣播系統(tǒng)在疫情、自然災害等社會各類突發(fā)事件中的重要性進行闡述。

突發(fā)公共事件，指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

根據(jù)2006年1月8日發(fā)布并實施的《突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱“總體預案”)，突發(fā)公共事件有以下分類分級：

（一）根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

⑴自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

⑵事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。[1]

（二）各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

相關條文較多，此處不全部一一列舉。

針對突發(fā)公共事件的應對機制，可分為：預測與預警、應急處置、恢復與重建和信息發(fā)布。

當預測到可能有突發(fā)公共事件發(fā)生時，有關部門根據(jù)相關的法律法規(guī)及應急預案，相應向相關管理部門或公眾發(fā)出預警。

有關管理部門在收到預警信息或突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)相關應急預案及實際情況，組織開展應急處置工作，防控突發(fā)公共事件，降低事件的不良影響，避免事件進一步升級。

在突發(fā)公共事件應急處置工作基本結束時，有關部門再組織安排善后恢復與重建工作。

而貫穿整個突發(fā)公共事件的應對過程，突發(fā)公共事件的信息需要及時、準確、客觀、全面地發(fā)布出來，以消除公眾的恐慌，協(xié)調公眾配合突發(fā)公共事件的有關處置工作。

其中，預警、應急處置、恢復與重建過程，都需要有相應的信息傳遞媒介來實現(xiàn)預警信息的及時傳達，應急處置工作的指揮，恢復與重建工作的指揮，以及貫穿始終的面向公眾信息發(fā)布。

目前，在疫情等重大突發(fā)公共事件防控期間，常見的信息傳遞媒介，包括報紙、電視、廣播、手機短信、互聯(lián)網媒體平臺等。

探討新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)為代表的“聲防”設備在整個信息傳播工作中的效果與必要性，有助于多視角并加深認知產品應用領域。

應急宣傳的重要性

針對我國傳染?。ㄒ咔椋┑姆乐喂ぷ?，我國制訂了《中華人民共和國傳染病防治法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等。針對國內多發(fā)的自然災害和社會各類突發(fā)事件，國務院發(fā)布過多個文件加強災害預警系統(tǒng)和突發(fā)事件處理方案的建設，如《國家地震應急預案》、《氣象災害防御條例》、《國家突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。各省市及地方也相應制訂了相關的《突發(fā)公共事件應急預案》等相關文件。國家通過制訂相關法律法規(guī)及應急管理條例、應急預案等，為各級相關政府部門相關工作人員應對疫情等重大突發(fā)公共事件提供法律依據(jù)和指導，以最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。[2-7]

在應對疫情等重大突發(fā)公共事件的過程中，各級主管部門通過有效的宣傳手段，開展應急減災宣傳教育工作，對消除人民群眾的恐慌、動員人民群眾配合相關應急管理工作、降低重大突發(fā)公共事件的負面影響至關重要。具體體現(xiàn)為，當重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，最初只有一部分人民群眾知道事件的發(fā)生，但并不一定清楚具體的實際情況。這時容易出現(xiàn)相關信息在“口耳相傳”中發(fā)生“以訛傳訛”的情況，導致事件出現(xiàn)大量不實傳言，以至于人民群眾出現(xiàn)恐慌。這時，如果能夠及時通過有效的宣傳手段，迅速向人民群眾傳遞正確的信息，就可以消除人民群眾的恐慌。同時，有些公共應急事件，需要人民群眾配合（如2020年春節(jié)期間讓人民群眾少出門，居家隔離）、甚至動員發(fā)揮人民群眾的力量（如2020年春節(jié)期間動員人民群眾參加應急物資的生產工作），以更加快速高效地處理事件，降低事件的負面影響。

相關例子較多，此處不全部一一列舉。

在重大公共安全應急事件中“聲防”的作用

根據(jù)上文中對重大公共安全應急事件的表述，可以得出結論，聲防在這類事件中發(fā)揮的作用，一方面是進行前期預警與后期的指揮救援，進行大范圍、遠距離的安全宣導和指揮管控，同時可用于一些突發(fā)事件的現(xiàn)場安全提示，主要實現(xiàn)“喉舌”的功能。例如可吸取九江大橋的教訓，現(xiàn)場利用雷達系統(tǒng)與聲防系統(tǒng)進行聯(lián)動，在船只經過橋梁前進行強聲提示，避免船只與橋梁相撞；或者當某一河涌（例如東濠涌）上游突發(fā)大水，可利用聲防系統(tǒng)對下游進行緊急預警，并且指揮下游群眾進行緊急疏散，避免造成人員傷亡。

另一方面，聲防除了實現(xiàn)“喉舌”的功能外，還能依靠高聲壓的特點起到“手腳”的作用。例如在軍營、監(jiān)獄外圍等特殊區(qū)域，可對違禁進入的人員進行語音警告，讓其退出該區(qū)域，若勸告無效，則可對其實行強聲驅散，用高聲壓刺激其耳膜，使其因無法承受高聲壓造成的壓力從而離開現(xiàn)場；或者當銀行、博物館、商店等地方有盜賊進入的時候，可通過聲防設備的高聲壓對其進行打擊，迫使其離開現(xiàn)場；同樣可用在邊境進行管控，對邊境非法涌入的外國難民、偷渡者進行強聲驅散，維護邊境的平安有序。

那么，為了能在此類情況中充分發(fā)揮聲防的優(yōu)勢，在事件中盡可能降低人員傷亡與經濟損失，我們需要一套新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)來實現(xiàn)“聲防”的以上作用。

新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)設計理念

新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)主要用于區(qū)域性災前預警與災后的現(xiàn)場指揮救援，以保證能全面、及時、準確的對受災區(qū)域或可能受影響的區(qū)域傳播正確的預警和指揮信息，將災害損失降到最低，在功能上與傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)有所區(qū)別，更加突出應急效果與大區(qū)域整體控制效果。

要達到應急管控效果，應達到以下幾點要求：

1.覆蓋范圍廣。需實現(xiàn)從市、區(qū)/縣、鎮(zhèn)/街道、行政村、自然村自上而下的地區(qū)全面覆蓋，保證可以市為單位，能夠控制整個單位區(qū)域內的應急信息發(fā)布。

2.控制能力強。單位區(qū)域內各級政府部門可通過本級別的控制系統(tǒng)對下一級別的全部區(qū)域進行使用控制，并可接受上一級別的統(tǒng)一控制，從理論上以市級為總控制級別，若有必要則可設立省級控制中心，帶動整個省份的安全應急指揮工作。

3.聯(lián)動能力強。該系統(tǒng)除發(fā)布自身系統(tǒng)的預警、指揮信息之外，應做到能與各級宣傳部、氣象局、地震局等相關應急管理部門進行信號聯(lián)動，第一時間接入來自相關部門的緊急預警信號，對管轄片區(qū)進行災害告警。

4.傳輸方式多樣化。目前的大范圍廣播系統(tǒng)多是采用網絡信號傳輸?shù)姆绞竭M行布局，但由于各地經濟發(fā)展不平衡，有些地方仍不具備進行遠距離網線施工的條件，給系統(tǒng)的延伸造成較大影響。因此，系統(tǒng)在安裝過程中，除有線網絡信號外，更應實現(xiàn)無線信號的傳輸功能，使各地根據(jù)自身的環(huán)境和經濟情況，選擇有線或者無線的傳輸模式，保障系統(tǒng)能全面覆蓋所需區(qū)域，不留死角。

5.應急靈活性高。各類自然災害通常會造成受災區(qū)域弱電和強電系統(tǒng)的癱瘓，在這種情況下，各類應急系統(tǒng)的使用穩(wěn)定性將受到極大挑戰(zhàn)。因此，作為專為安全應急設立的新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)需能靈活處理這類情況，如：對終端信號接收與功放設備可進行臨時供電、終端擴聲設備可進行移動使用等效果，以保障在災害發(fā)生后依然能夠穩(wěn)定運行。

6.終端擴聲設備傳聲效果好。我國大部分農村一直以來使用的農村廣播系統(tǒng)，在一定程度上發(fā)揮著公共安全的功能效果，但是使用的終端擴聲設備良莠不齊，大部分存在著聲音不夠清晰、傳聲距離不夠遠、覆蓋范圍不夠廣的問題，最終的傳聲效果并不能達到對村內區(qū)域進行準確、全面?zhèn)鬏旑A警信息的效果。因此，在系統(tǒng)構建中，我們對終端擴聲設備需提出更高的要求，解決以上存在的問題，達到人聲清晰、語音準確、傳聲距離遠、覆蓋范圍廣的效果。

新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)，適用于疫情防控、災害預警、災害救援、突發(fā)事件應急管控、人防安全管理等情況，在日常也可作為市級到村級的宣傳管理平臺，定時發(fā)布政策方針、科學文化、防災減災信息，做好日常宣傳工作，更有效保障了上級精神的有效傳達，搭建起完善、高效的信息傳輸平臺。

新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)概念圖

公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)建設建議

目前部分地區(qū)未構建完善的上述系統(tǒng)管理平臺，而是通過打電話、發(fā)郵件、社交軟件發(fā)文件等方式傳遞信息給下級相關部門，再由地方有關部門通過地方常規(guī)公共廣播、手持式喇叭的形式開展應急宣傳工作。雖然這種方式也可以開展應急宣傳工作，但效率相對較低，且需要耗費較多的人力。

通過構建完善的應急指揮管理平臺系統(tǒng)，可以迅速地將應急宣傳信息傳遞給相關區(qū)域，再通過地方應急強聲廣播系統(tǒng)或移動式應急強聲器對各相關區(qū)域的居民進行應急宣傳廣播。

以下為新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)設備（供參考）：

抗疫期間各地安全宣傳工作中的缺陷

2020年，自新冠狀病毒在我國爆發(fā)以來，全國各地通過各種方式進行安全宣傳，防止人民群眾因錯誤行為導致感染，電視媒體、網絡媒體、紙質媒體等全天候全方面進行報道。

落實到各基層地區(qū)，村委、街道、小區(qū)等地都在全天候進行廣播宣傳，以保障當?shù)鼐用衲軌蛄私獾阶钚碌男畔?，按照國家相關隔離和防護要求進行自我防護。但與此同時，便暴露出各地在安全應急系統(tǒng)搭建上存在的問題。

覆蓋不夠全面、傳輸效果不夠清晰、傳輸范圍不夠大等問題困擾著各地基層工作人員。由于經濟發(fā)展的差異性，很多村莊并未安裝能有效滿足當?shù)匕踩麄鞯膹V播系統(tǒng)。即使在城市中，一些商業(yè)小區(qū)面積大，人員多，但由于前期沒有在小區(qū)內做好廣播系統(tǒng)的架設。因此在這種情況下很難對小區(qū)內居民進行統(tǒng)一、有效的指揮管理和安全宣傳工作，導致部分人員因不清楚防護知識或者隔離政策而導致感染。

與此同時，各地都在交通要地增設了隔離檢查站、勸返點等臨時工作站，但由于部分工作站離村莊或城市較遠，屬于村莊或城市廣播系統(tǒng)無法傳達到的地方，因此現(xiàn)場大部分安全宣傳和指揮管控依舊依賴傳統(tǒng)的手持喊話器，人聲不清晰、傳聲距離太短、續(xù)航時間短這類的問題在這次大型、長期的抗疫工作中再次暴露出來。

解決途徑

鑒于上述情況，我們建議在假設固定安裝式的公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)之外，再增配一種可移動式的便攜強聲指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)在結合傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)播放音頻、現(xiàn)場喊話等基礎功能的基礎上，同時能解決傳統(tǒng)手持喊話器的各類缺陷問題，并且可進行移動使用，方便使用者進入各個固定安裝的廣播系統(tǒng)無法到達的偏遠村落或者城市社區(qū)等地方，真正解決基層安全宣傳工作中“最后一公里”的聲音傳輸問題。

CTRLPA應急指揮強聲系統(tǒng)在抗疫工作中的使用效果

CTRLPA應急強聲指揮系統(tǒng)在本期抗疫工作期間，應用于多地的基層安全宣傳工作開展。該系統(tǒng)具有傳聲距離遠、傳聲范圍廣、聲音還原度高的特點，傳聲距離達1公里，充滿電后續(xù)航時間達8小時，可播放MP3音頻等內容，可通過無線/有線話筒進行現(xiàn)場喊話，并可根據(jù)客戶需要定制警笛、火警、SOS救援信號、緊急驅散音頻等內置緊急播放音頻內容。相比于固定安裝的廣播系統(tǒng)，具有更大的靈活性，且提供更清晰的廣播內容，提高了傳播效率，增強了廣播宣傳效果。

該系統(tǒng)在疫情等重大突發(fā)公共事件中，能夠很好地與常規(guī)公共廣播及應急強聲廣播起到互補的作用，彌補了常規(guī)公共廣播及應急強聲廣播覆蓋面有限的短板，且傳聲距離及清晰度優(yōu)于傳統(tǒng)手持式喇叭。

應急指揮強聲系統(tǒng)示意圖

總結

自然災害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等重大安全應急事件自古以來一直都有，但隨著社會的發(fā)展和社會的創(chuàng)新，如今我們已經擁有更優(yōu)秀的技術手段，可以在更大程度上減小該類事件帶來的不良影響。

面對這類事件，我們可以為社會打造一個穩(wěn)固的、可靠的、全面的、以“新型公共安全應急智慧強聲廣播系統(tǒng)”和“安全指揮強聲系統(tǒng)”為代表的“聲防”防線，用聲音作為武器，以新的方式去維護社會的和諧和地方的平安。

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