王均金 全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)

全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，建議將“國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)突發(fā)事件的響應(yīng)能力，頂層設(shè)計(jì)物資保障體系。

王均金認(rèn)為，從疫情防控過程來(lái)看，突出的問題之一表現(xiàn)為應(yīng)急物資保障體系存在明顯的嚴(yán)重滯后。就此，他針對(duì)應(yīng)急物資保障體系的改良提出三點(diǎn)建議。

第一，建議將“國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”常態(tài)化、制度化，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)重大疫情的防控，建立穩(wěn)定常態(tài)化的具有權(quán)威性的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)體制機(jī)制，以保障當(dāng)重大疫情發(fā)生時(shí)，防止部門推諉、扯皮現(xiàn)象，能夠快速、果斷決策，以防延誤時(shí)機(jī)。

第二，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療物資貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，建設(shè)立體、綜合、現(xiàn)代的全球采購(gòu)和物流配送系統(tǒng)。

第三，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在疫情防控中的作用，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建重要物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備空間布局。他建議建設(shè)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)快速反應(yīng)的大數(shù)據(jù)信息直報(bào)系統(tǒng)，在疫情發(fā)生后，各地區(qū)的物資需求，能夠通過大數(shù)據(jù)中心的分析，科學(xué)分配各地物資供應(yīng)的品類、數(shù)量。

張興凱 全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)

“新冠肺炎疫情能夠得到及時(shí)、有效控制，得益于我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱說，應(yīng)急管理工作具有急難險(xiǎn)重、任務(wù)量大、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，經(jīng)常要進(jìn)行跨部門、跨層級(jí)、跨地域、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)。這就要求我們充分運(yùn)用好這一顯著優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急體系。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”的思路，進(jìn)一步厘清中央與地方的責(zé)任，注重夯實(shí)地方應(yīng)急管理基礎(chǔ)，使資源下沉、力量下傾。

加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高應(yīng)急管理水平的必由之路，也是增強(qiáng)監(jiān)管時(shí)效性的有力抓手。回顧應(yīng)急管理部門在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)采用的線上審批、線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程執(zhí)法等創(chuàng)新監(jiān)管手段，張興凱認(rèn)為，可以從制度層面把特殊時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)做法加以固化，綜合提升應(yīng)急管理的現(xiàn)代化水平。

徐曉蘭 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)

此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對(duì)我國(guó)應(yīng)急物資保障體系提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。“回顧此次疫情防控，監(jiān)測(cè)響應(yīng)時(shí)效性欠佳，應(yīng)急保障物資生產(chǎn)、配置渠道不暢，人員流動(dòng)態(tài)勢(shì)掌握不全，個(gè)人衛(wèi)生信息漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象，暴露出我國(guó)對(duì)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中數(shù)據(jù)的采集、分析、利用、決策等能力不足，迫切需要在國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)中實(shí)現(xiàn)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)施‘一盤棋’管理。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭建議，通過大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為應(yīng)急物資保障提供支撐。

在這次疫情應(yīng)對(duì)中，制造業(yè)的應(yīng)急產(chǎn)能是戰(zhàn)“疫”的有力保障，很多企業(yè)迅速搭建生產(chǎn)線，優(yōu)先保障應(yīng)急醫(yī)療物資供應(yīng)。徐曉蘭認(rèn)為，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，保障應(yīng)急態(tài)勢(shì)下資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素快速響應(yīng)國(guó)家應(yīng)急管理需求，向有潛在熔斷風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)鏈“短鏈”聚集，從而實(shí)現(xiàn)在原料采購(gòu)、訂單需求、生產(chǎn)加工、物流配送、銷售使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集和優(yōu)化調(diào)度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

柳茹 全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)

“如何通過適宜、有效的教育，讓我們的孩子從小了解災(zāi)難，知道如何積極有效應(yīng)對(duì)災(zāi)難？”全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹今年的提案聚焦兒童的防災(zāi)減災(zāi)教育。柳茹介紹，目前我國(guó)的災(zāi)難教育還存在一定短板。比如，多傾向于防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)和技能的傳授，在情感、態(tài)度、價(jià)值觀層面的引導(dǎo)相對(duì)欠缺；課程體系尚不完善，安全教育在很多時(shí)候流于形式。此外，教師群體對(duì)相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備不足、專業(yè)素養(yǎng)欠缺。

為此，她建議，要從幼兒園階段開始開展災(zāi)難教育，并將其作為中小學(xué)的必修課，依據(jù)兒童的年齡特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律，從價(jià)值理念、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施等方面形成前后銜接的課程體系，并開發(fā)相關(guān)教材。

夏照帆 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士

從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，巨災(zāi)的高效處置無(wú)不得益于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士夏照帆說，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，必須發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，完善各級(jí)黨員干部和基層黨組織等構(gòu)成的組織網(wǎng)絡(luò)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到應(yīng)急管理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

對(duì)于應(yīng)急學(xué)科建設(shè)，夏照帆建議，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各類災(zāi)難（包括事故）的調(diào)研，研究災(zāi)難發(fā)生的規(guī)律、產(chǎn)生的影響，并以對(duì)災(zāi)難等突發(fā)事件的調(diào)研結(jié)果為依據(jù)，開展相關(guān)學(xué)科建設(shè)。同時(shí)，把災(zāi)難（事故）通識(shí)教育作為對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)內(nèi)容，在日常宣傳教育工作中加以普及。

許強(qiáng) 全國(guó)政協(xié)委員、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)

“從單災(zāi)種監(jiān)測(cè)預(yù)警向多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)需求，也是目前國(guó)際的發(fā)展趨勢(shì)。”在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)許強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)多災(zāi)種統(tǒng)一預(yù)警條件已成熟，建議由應(yīng)急管理部牽頭，督促各級(jí)地方政府配合推動(dòng)，加快建立多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

為此，他建議由應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃布局，并匯聚和整合相關(guān)力量，形成創(chuàng)新合力，開展多災(zāi)種綜合防控的科學(xué)研究和技術(shù)推廣應(yīng)用。同時(shí)，將多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)與預(yù)警納入我國(guó)“十四五”防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃，設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目，組織優(yōu)勢(shì)力量，開展相關(guān)方面的科學(xué)研究和成果推廣應(yīng)用。

許強(qiáng)認(rèn)為，今后應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建天—空—地一體化的多源立體觀測(cè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從多災(zāi)種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源的自動(dòng)識(shí)別和提前發(fā)現(xiàn)，到長(zhǎng)期持續(xù)監(jiān)測(cè)和掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，及災(zāi)害發(fā)生前的實(shí)時(shí)自動(dòng)預(yù)警和信息發(fā)送，再到災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)和處置等整個(gè)流程的信息化和科學(xué)化，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備研發(fā)和軟件系統(tǒng)研發(fā)。

此外，許強(qiáng)還提出，在建立多災(zāi)種聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的過程中，一定要有效發(fā)動(dòng)群眾，將群防和技防有機(jī)結(jié)合，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。

焦紅 全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央副主席、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)焦紅建議，以新冠肺炎疫情防控為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

將此次疫情防控中的有效做法和好的經(jīng)驗(yàn)以法律法規(guī)形式固化，構(gòu)建體系完備、相互銜接、運(yùn)行高效的藥品醫(yī)療器械應(yīng)急管理法律體系。研究制定我國(guó)藥品醫(yī)療器械應(yīng)急使用制度，并細(xì)化相應(yīng)流程。進(jìn)一步完善以早期介入、研審聯(lián)動(dòng)、隨到隨審、科學(xué)審評(píng)為核心的藥品醫(yī)療器械應(yīng)急審批制度，實(shí)現(xiàn)保證藥品醫(yī)療器械安全有效和保障疫情防控緊迫需求的科學(xué)統(tǒng)籌兼顧。

為有效保障應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)，焦紅委員建議，積極搭建科學(xué)權(quán)威、統(tǒng)一指揮、運(yùn)行高效、保障有力的國(guó)家藥品醫(yī)療器械應(yīng)急平臺(tái)。完善平臺(tái)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的重大事項(xiàng)決策機(jī)制、信息共享和發(fā)布機(jī)制、專家咨詢機(jī)制等，保障平臺(tái)在應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)體化運(yùn)行。